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中國鋼鐵去產能“言行不一” 現在歐美怒了
2016-04-29 15:17:27 鳳凰財經   瀏覽模式:【 】字號 【繁體

  “去產能”是今年中國的五大任務之一,中央已明確全國5年時間壓減粗鋼產能1億-1.5億噸。從各地上報的減產的計劃來看,地方設定目標之和已遠超中央。然而,事實卻是,中國多處鋼鐵廠重新恢復生產。目前,中國鋼鐵產品在海外的低價傾銷及去產能承諾與行動的“表里不一”已經深深地激怒了歐盟和美國。


  德國經濟部長Gabriel今日稱,呼吁在與中國的鋼鐵貿易實踐中采取激進手段。雖然沒有國家希望與中國進行貿易戰,但不能因此就在鋼鐵貿易爭端上有所保留。若中國違反市場經濟規則,則歐盟無法給予中國市場經濟體地位。


  據英媒報道,4月11日上萬鋼鐵工人在德國城市杜伊斯堡街頭舉行罷工,要求政府有效應對來自中國進口的廉價鋼材和保護就業機會。這次罷工只是德國全境鋼鐵工人罷工的一部分,工會統計罷工總人數超過4.5萬人。


  美國方面的行動則更加激烈。據環球時報消息,美國當地時間4月26日,美國最大綜合性鋼企美國鋼鐵公司向美國國際貿易委員會提起申訴,請求針對數十家中國大型鋼鐵生產商和分銷商在美的“不公平貿易活動”進行337調查,并發布永久性的排除令及禁止令,將“所有涉及不公平貿易的中國鋼鐵產品”都擋在美國國門之外。中國商務部網站顯示,這項申訴針對的是中國河北鋼鐵集團公司、上海寶鋼集團公司等約40家中國鋼鐵企業輸美碳鋼與合金鋼產品。美國鋼鐵工人聯合會對美國鋼鐵公司的行動表示支持。


  此外,今年12月份歐盟將決定是否給予中國市場經濟地位,而現在鋼鐵問題成為“把柄”,被美國和歐盟揪住不放。根據《中國加入世貿組織議定書》相關條款,在2016年12月11日之后,針對中國的反傾銷“替代國”做法將失去多邊法律依據,各成員方應立即停止使用“替代國”做法。這是讓西方國家承認中國市場經濟地位的重要機會。


  如果中國順利獲取這一地位的話,歐洲再想對中國商品征收反傾銷稅的話,就變得越來越難。很多歐盟成員國繼而擔憂,如果給予中國市場經濟地位,隨著歐盟反傾銷措施的解除,歐洲相關產業和就業還將受到進一步的沖擊。


  對于中國的鋼鐵傾銷,中方此前的解釋是,中國政府高度重視產能過剩問題,已采取積極措施,過去3年壓縮了9000多萬噸鋼鐵產能,今后將在此基礎上再壓減粗鋼產能1至1.5億噸。


  2月4日,國務院公布《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》,指出將從2016年開始,用5年時間壓減粗鋼產能1億~1.5億噸。近日,據媒體報道,占全國鋼鐵總產能約27%的河北省宣布要在未來五年內淘汰1億噸產能。江蘇則提出,到 2018年底,壓減鋼鐵產能1255萬噸。加上貴州、遼寧等省份,各地方之和已經超過1億~1.5億噸的全國目標。有知情人表示,一方面是各地的官員也想借此拼政績,另一方面是為了爭取更多的中央安置資金和政策優惠。


  然而,真實情況是中國多處鋼鐵廠重新恢復生產。據《21世紀經濟報道》消息,停產5個月的河北唐山松汀鋼鐵廠已重新點火。此外,近期天鐵集團、唐山港陸等鋼廠全面恢復生產,山西海鑫也計劃4月底5月初恢復生產。預計4月份中國粗鋼日均產量很可能將會創下歷史新高。此前,路透社引述麥格理分析師IanRoper稱,去年中國關閉的5000萬-6000萬噸產能中,現已恢復生產的超過4000萬噸。


  事實上,鋼企是很多地方經濟的“命脈”,政績考核時出業績的“關鍵”,此外又涉及當地就業穩定問題。所以許多地方政府一致的選擇是,哪怕是“僵尸企業”,也要用地方財政為其“續命”。


  央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院副院長黃益平表示,客觀地說,去產能本來應該是一個市場化的過程,而現在從中央到地方層層分解去產能指標的做法,很難贏得市場的支持。黃益平建議,地方政府需消除軟預算約束,究竟哪一家企業需要關閉要讓市場決定。


  對于國內來說,大量的僵尸企業不但制約經濟增長,還遏制創新和產業升級;對于國外來說,產能過剩引起的中國鋼鐵產品低價傾銷帶來了大量貿易糾紛,甚至對12月份中國順利獲得市場經濟地位產生威脅。解決鋼鐵去產能問題迫在眉睫。

 
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